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新医改实现阶段性目标 世界最大医保体系建成

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核心提示：党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视包括医改在内的民生工程。为逐步缓解多年来人民群众普遍反映的“看病难、看病贵”问题，2009年4月，党中央、国务院在积极应对国际金融危机对我国不利影响的同时，正式启动深化医药卫生体制改革。 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视包括医改在内的民生工程。为逐步缓解多年来人民群众普遍反映的 卵叶钓樟看病难、看病贵 问题，2009年4月，党中央、国务院在积极应对国际激光铅直仪安装在桥墩承台上金融危机对我国不利影响的同时，正式启动深化医药卫生体制改革。

今年6月25日，国务院医改办公布了《深化医药卫生体制改革三年总结报告》。《报告》指出，新一轮医改统筹推进五项重点改革，如期全面完成了三年（2009年 2011年）医改各项任务。

据统计，截至2011年底，中国基本医保覆盖率超过95％，城乡居民参加三项基本医保人数超过13亿，比三年前增加了1.72亿。其中，新农合参保农民超过8张家口.32亿人，比三年前增加了1700万人。中国的全民医保，织起了世界上最大一张基本医疗保障。

作为人口第一大国，医改涉及利益格局深刻调整，是经济社会领域的一场综合改革。为此，2008年12月，国务院成立深化医药卫生体制改革领导小组，20个部门统筹组织和协调全国医改工作。

针对 看病贵 问题，医改从建立国家基本药物制度和基层运行新机制入手，同步推进基层医疗卫生机构综合改革，同时实施竞争性的用人制度，基层医疗卫生机构结束了几十年 以药补医 的历史，群松叶菊众用药负担明显减轻。

国务院医改办主任孙志刚介绍，新的基本药物采购机制实行后，按照新办法实施招标采购和取消药品加成，基本药物价格比制度实施前平均降幅30％左右，基层药价虚高现象得到了有效遏制。

瞄准 看病难保证了控制器的稳定性 问题，中央在广大农村投资430亿元，支持了2233白花菜目所县级医院、6200多所中心乡镇卫生院、2.5万多所村卫生室的建设；在城市，投入41.5亿元，支持了2382所社区卫生服务中心建设。

此外，为了提高基层医疗卫生机构服务水平，医改加强了以全科医生为重点的基层人才队伍建设。目前，我国启动了全科医生培养基地建设专项规划，首批支持127个基地建设，3.6万多名基层机构在岗人员进行了全科医生转岗培训，为中西部乡镇卫生院招收定向免费医学生1万多名。

一项项医改惠民政策的背后，是一笔笔实实在在的投入。2009年至2011年，全国财政医疗卫生累计支出15166亿元，其中中央财政4506亿元。政府资金的大投入，带来的是各项惠民举措的大发展。我国城镇居民医保和新农合政府补助标准从2008年的每人每年80元，提高到2012年的240元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别从2008年的54％、48％，均提高到2011年的70％左右。