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发布时间:2023-01-19 15:09:07
关于印发《2011年新疆农机安全监理总站工作要点》的通知
伊犁哈萨克自治州,各地(州)市农机局:
为贯彻落实全国农业工作会议和安全生产工作会议精神,按照自治区农机工作会议部署,我站制定了《2011年自治区农机监理总站工作要点》,现印发给你们,请结合本地实际认真贯彻执行。
二〇一一年三月二十三日
2011年自治区农机监理总站工作要点
2011年农机监理工作思路是:贯彻落实自治区农村工作会议、自治区安全生产工作会议精神、按照自治区农机工作会议部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固对立以人为本,安全发展的理念,以贯彻实施国务院《农业机械安全监督管理条例》和《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》为主线,紧紧围绕自治区农机化工作的重点,以依法履职、规范监管、落实为重点,加强农机安全监理体系建设,着力提高农机安全社会管理和公共服务能力,深入开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动和各项安全生产专项整治活动,加大牌证管理和安全检查力度,努力提高农机安全生产水平,为促进农机安全生产形势的持续稳定好转和农机化又好又快发展做出新的贡献。
一、 搞好政策法规的研究制定
(一)加强法规和规范性文件的修改和制定。今年自治区人民政府已将《自治区农机安全监督管理条例》修订列入政府立法计划的调研论证项目中,我们要积极配合自治区法制办进行《条例》修订的调研论证工作,争取早日出台修订后的后《条例》。同时还要做好《自治区农机安全操作规程》、《自治区农机监理先进单位和先进个人评选办法》、《自治区农机监理证件管理办法》的修改和制定工作。
(二)积极开展政策法规的调研。针对当前拖拉机交强险工作中出现的问题,借鉴外省区的方法,积极探索符合我区实际的农业机械保险体制和方法,力争将农业机械保险纳入政府政策性补贴保险范围之内。根据国务院《农业机械安全监督管理条例》的规定,研究制定危及人身财产安全的农业机械的安全管理模式。改革拖拉机办理牌证的工作程序,在去年试点基础上,在全区范围内实施县级农机监理站办理拖拉机牌证业务。研究探索农业机械报废更新制度,积极创新报废回收体制。
二、做好农机安全生产各项工作
(一)认真落实安全生产制。根据我区农机安全生产工作实际情况,完善和提高现行的安全生产目标管理制。形成一级抓一级,层层抓落实的安全管理机制。同时,力争将保障财政投入、将乡镇农机监理人员收归县(市)监理站管理、农机安全监理装备建设等内容纳入各级政府的安全生产目标管理制当中,充分发挥考核指标在加强农机安全生产工作中的积极作用,确保农机安全监理工作的顺利进行。
(二)深入开展“平安农机”创建活动。加强创建工作的领导,积极争取地方政府的重视和支持,加大对创建活动的投入,将创建工作纳入农机化工作考核内容,作为农机安全生产的重徐长卿要抓手。要充分发挥县乡两级政府在创建活动中的作用,通过政府整合公安、安监、交通以及村级组织等各方面管理资源,确保“平安农机”创建工作的深入持久开展。要调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性,进一步完善农机安全监管络,不断提高创建水平。做好自治区级“平安农机”考核验收工作,完善考核标准。积极向农业部和国家安监总局推荐第三批全国“平安农机”示范县(市),充分发挥示范带动作用,推进农业机械化安全发展。
(三)积极开展各项安全生产专项治理和半蒴苣苔安全检查活动。根据农业部和自治区安委会的安排部署,今年在继续深化“安全生产年”活动的基础上,重点将组织开展设施农业装备安全监管专项治理、农机安全生产隐患排查治理、农机驾驶人员考试发证专项治理以及拖拉机尾部加装反光警示标志专项治理活动。同时,国务院《农业机械安全监督管理条例》和自治区《农业机械安全监督管理条例》赋予农机监理部门的权力,进一步加大对拖拉机、联合收割机及其驾驶操作人员违法行为的查处力度,不断提高拖拉机联合收割机登记率和检验率以及驾驶人员持证率,最大限度地将各种农机事故隐患降到最低,确保人民生命财产安全和我区农机化事业顺利发展。自治区农机监理总站今年还将组织对全区开展专项治理活动情况进行检查,以促进各项活动的深入开展。
(四)做好拖拉机联合收割机安全技术检验工作。各地要严格按照我局《关于做好2011年度拖拉机联合收割机安全技术检验工作的通知》精神,认真做好拖拉机联合收割机安全技术检验工作。在今年的安全技术检验工作中,各地要充分利用服务体系建设项目资金,大力推广使用移动式安全技术检测设备。已经购买移动式检测设备的县市,要严格按照治区发改委、自治区财政厅《关于我区农业机械使用移动检保证其密封性良好测线收费标准》规定的收费标准进行收费。
(五)广泛开展农机安全宣传教育工作。各地要充分利用电视、广播、报纸、互联等多咱媒体和出动宣传车、发放宣传资料等多种形式,结合安“全生产月”活动,广泛宣传农机安全管理的方针政、法律法规、安全生产常识和安全操作技术,使安全宣传教育经常化、巨人柱属制度化。要组织农机监理人员进村入户,开展安全生产知识宣传、咨询活动,举办农机事故警示教育展览,用事实让广大农民群众认识到违章行为的严重危害性,提高安全生产的自觉性。要结合全国农机化教育培训大行动和阳光工程农机培训工作的开展,重点加强对拖拉机、联合收割机、饲料粉碎机、卷帘机等危及人身生命安全机械安全技能的培训和技术指导,提高安全操作水平。
(六)做好拖拉机联合收割机及其驾驶操作人员牌证制发的监督管理工作。各地要严格按照规定程序和要求办理各项牌证管理业务,规范各项牌证核发行为,落实岗位制,切实做到不符G.测试结束可自动存档、手动存档合标准要求的不准办证上牌、不按规定检验合格的不准办理相关手续,不按规定参加考试和考试不及格的不准发证,严禁委托中介组织发牌发证,严禁跨行政区域发牌发证。今年将在全区范围内推行县级农机监理站办理拖拉机联合收割机牌证业务,请各地积极做好相关人员培训和业务流程管理工作,确保此项工作的顺利开展。
三、加强农机事故处理和统计上报工作。
(一)做好《农机事故处理办法》的宣传培训工作。《农机事故处理办法》已经农业部常务会议通过,于今年3月1日起在全国范围内施行。各地要加大对《办法》的学习宣传,严格按照《办法》的规定公正、合理地处理每一起农机事故。为确保《办法》的顺利实施,我局今年将适时举办一起农机事故处理员培训班,以提高农机事故处理人员的理论和实践水平。
(二)积极做好农机事故应急管理工作。为认真贯彻执行农业部《关于加强农机事故应急管理工作的意见》,我局根据自治区的实际提出了具体的贯彻实施意见,各地州要根据自治区的安排部署,进一步明确应急管理工作的原则,建立健全农机事故应急预案和组织体系,切实强化农机事故预测预警工作,及时报送农机事故应急信息,全面落实应急工作的保障措施。要加强对下一级农机事故应急预案制定、培训、演练和预案的执行情况等进行指导、督促和检查,切实提高农机事故应急处置水平。
(三)做好农机事故的统计上报工作。各地要严格按照农业部的相关规定,及时、准确上报各类农机事故,严禁迟报、漏报、瞒报各类农机事故,一经发在高端新材料产业领域现,将根据相关规定予以查处。今年将实行新的全国农机事故上直报系统,我局将组织培训相关人员,以确保农机事故及时、准确上报。
四、大力推进装备和信息化建设
(一)加强农机安全监理装备建设工作指导。开展农机监理装备现状和需求调研,做好农机监理装备项目储备工作。组织相关专家、管理人员及生产企业研讨农机安全监理装备发展方向,引导配合生产企业开展拖拉机联合收割机检验、考试装备和事故勘察装备的研究开发,加快农机安全监理装备科技创新。
(二)依托服务体系建设等项目,推进农机监理装备向科学化迈进。在今年农机监理服务体系建设项目中,大力推广拖拉机移动检测线和电子桩考仪等先进科学的装备,不断提升拖拉机安全技术检验和农机驾驶人员考试工作的科技含量。加大对农机事故勘察设备需求的调研,积极争取农业部农机监理总站相关项目的支持。力争进入今年农业部“金农工程”农机安全监理系统软件测试的范围,提高我区农机安全管理应用水平。积极争取各级财政资金对农机监理装备建设的投入。
五、加强队伍建设,提高农机监理人员素质
(一)加强农机监理机构队伍建设。高山毛兰进一步贯彻实施《农机安全监理机构建设规范》,稳定农机安全监理机构,积极推进乡镇农机监理人员收归县(市)监理站参照公务员管理,。加强乡村基层组织农机安全管理组织建设,积极探索基层农机安全监理络建设新途径。加强农机监理人员管理,今年将在全区范围内换发新的农机安全监理员证件。加强农机监理行风建设,努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的农机监理队伍。
(二)加强农机监理人员业务培训。根据农业部《农机安全监理人员管理规范》的要求,今年我局将组织举办农机检验员、事故处理员和事故统计员培训班,以提高农机监理人员业务素质,适应新形势下农机监理工作的需要。各地也应采取多种形式,加大农机监理人员的各项业务培训。
(三)搞好农机安全监理工作交流。为总结“十一五”农机安全监理工作取得的成就,安排部署今年及“十二五”农机监理工作,我局今年将组织召开自治区农机安全监理工作会议。为开拓视野,不断探索新形势下农机监理工作的新方法、新途径,我局拟组织相关人员赴内地参观考察农机互助保险和拖拉机报废等相关方面的经验和做法。同时,还应充分发挥络、学会作用,及时交流各地农机安全监理工作的新情况、新举措、新经验和新成效。
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